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青岛西海岸新区完成全市首批“评定分离”项目

本报讯 近日，山东省青岛市首批采用“评定分离”模式的招标项目——莲花山片区配套工程（监理）和未来城北侧道路（奋进路—东侧新建配套路）项目顺利完成招标。这标志着青岛西海岸新区在建设工程项目招投标方式上取得新突破。

今年上半年，青岛西海岸新区已完成建设工程项目招标361个，总成交额207亿元，占全市总成交额的25%。并于4月份获批成为全市“评定分离”改革试点，确定6个项目作为“评定分离”试点项目。其中，作为青岛市首批采用“评定分离”模式的招标项目，莲花山片区配套工程（监理）和未来城北侧道路（奋进路—东侧新建配套路）项目共涉及投资2100万元，吸引18家企业参与。

“这两个项目经过评标择优和定标竞价，项目节资率提升幅度达30%。”青岛西海岸新区行政审批服务局相关负责人表示，所谓“评定分离”，是将项目的评审和确定中标人两个关键环节分离，由招标人分别组建评标委员会和定标委员会，评标委员会根据招标文件规定的评标方法和标准对投标文件进行评审，向招标人推荐不排序的定标候选人，由定标委员会按照事先制定的定标规则，择优选定中标人。此举旨在落实招标人的主体责任，实现权责一致。

据介绍，“评定分离”改革是近年来招标投标领域的重大改革，该模式淡化了评标专家的定标作用，专家的评标结果不再等于中标结果，让评标专家回归“参谋”本色，避免了评标专家自由裁量权过大、易受围猎等弊端；能有效斩断投标人和评标专家之间的利益链条，由招标人完善内控机制，将定标过程纳入“三重一大”监督范畴，实现招标人规范自主定标。定标环节好中选优，可有效遏制恶意低价中标等非理性竞争更好实现“权责归位”“优中选优”。同时也引导施工单位将更多精力放在诚信履约、提高工程质量安全等方面，有利于提高工程质量和投资效益。

“推行‘评定分离’招标新方式，是新区在公共资源交易领域持续深化‘放管服’改革优化营商环境的又一创新举措，有利于提高工程项目后期建设和管理质量，对于促进新区乃至青岛市工程建设行业的良性发展，实现政府资源的优化配置具有重要意义。”上述负责人表示。

下一步，新区行政审批局将在试点基础上继续推进“评定分离”改革工作，扩大“评定分离”项目范围，不断完善招标投标工作机制，加大“评定分离”项目的事中事后监管，探索建立中标单位标后履约评价制度，对投标企业技术、质量、安全、价格、信用、社会责任等多方面实施综合评价，严厉打击在评标定标过程中的违法违规行为，充分发挥招投标竞争择优功能，优化新区招投标领域营商环境，促进新区经济社会高质量发展。

（胡全福）